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Les moyens de la gouvernance des risques (144)

Le n°144 de Préventique (janvier 2016)
144
Janvier-février
2016

Normes, certification, assurances, RSE, éthique

Prix: 
27
N° ISSN: 
2262-2144

Décloisonner santé publique et santé au travail

La sécurité publique dans l'épreuve terroriste

Le management des risques est l'œuvre de professionnels, mais leur action appuie sur le travail collectif de très nombreux experts contribuant à la gouvernance des risques. C’est l'objet du dossier de ce numéro 144 de Préventique. Le besoin d'une culture du risque, d'une "culture préventique", est particulièrement fort à notre époque, notamment après cette année 2015, l'une des plus difficiles que nous ayons connues depuis longtemps.

Les responsables et managers trouveront dans ce numéro d'autres approches du management des risques, des bonnes pratiques à la santé au travail, en passant par la résilience des territoires, l'action des sociétés de courtage en assurance et la sécurité publique.

La politique publique, via le ministère de l'Écologie, est abordée au travers du Grand Entretien avec Marc Mortureux, le nouveau directeur de la prévention des risques (DGPR).

La culture préventique, c'est aussi montrer, sur tous les champs pratiques de la gestion des risques, sur des cas concrets, comment se met en œuvre la prévention et la lutte contre les risques. Dans les domaines du travail, de la santé, sur les territoires ou en matière économique…

Extrait de l'éditorial: 

Culture préventique !
En 2015,
la France a subi deux violentes agressions terroristes de masse, après 6 tentatives potentiellement meurtrières ! Aux frontières de l’Europe, se mènent des guerres effroyables aux conséquences dévastatrices. 2015, l’une des années les plus chaudes de notre histoire, annonciatrice d’une évolution trop accélérée, et donc de catastrophes !

Contenus de la revue

Tribune libre
François Heisbourg
Il faut une commission d'enquête sur les attentats de 2015 !

Les graves événements de janvier et novembre 2015 sont d’autant plus préoccupants que depuis 2005 et le livre blanc sur le terrorisme, on avait prévu que des attaques de ce type étaient non seulement possibles, mais qu’elles seraient menées. On n’a pas d’excuse ! Les attentats multiples étaient attendus après Madrid (13 explosions) et Londres (4 explosions). L’élément nouveau, qui ne faisait pas partie des scénarios prévus, c’est qu’il y ait eu des fusillades, c’est à dire une agression en continu, de plusieurs heures. Mais globalement, on savait que des attaques seraient menées et on n’a rien pu empêcher !…

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Actualité
Le billet de Yves Leers
Climat, à nous de jouer !

Le pacte de Paris sur le changement climatique est bien un événement planétaire majeur qui va marquer tout le XXIe siècle, même si les ambitions sont plus fortes que les moyens d’y parvenir pour éviter le pire. Mais il s’agit d’un point de départ et non d’un aboutissement.
À nous de jouer !

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Actualité
La chronique de Patrick Lagadec
Face aux ruptures, préparons-nous à inventer !

Au seuil de grandes ruptures –terrorisme, climat, migrations…–, l’heure est à la réinvention de nos cartes de lecture et grammaires d’action. Nous entrons dans une ère inconnue, sur tous les fronts, tous imbriqués. Au moins deux pistes d’exigence managériale s’imposent à nous.

«Les cartographes travaillant pour Henri le Navigateur mirent du blanc partout où il y avait du faux, du mythe, et du sacré.»
Daniel Boorstin, Les Découvreurs, Robert Laffont, 1983.

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Actualité
Le billet de Jean-François Narbonne
Perturbateurs endocriniens, de la science à la réglementation

Perturbateur endocrinien (PE) est un terme devenu familier, fréquemment utilisé dans les médias et constitue un sujet d’actualité puisque le tribunal de l’Union européenne vient de condamner (décembre 2015) la Commission.
La polémique est donc relancée entre d’un côté certains «lanceurs d’alertes» et leurs relais politiques dans les parlements nationaux et européen, et d’un autre côté les supposés «lobbies industriels».

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Ministère de l'Écologie
Marc Mortureux: État et prévention des risques, une volonté de transversalité et d'approche globale

Après le Grand Entretien avec le président du CNFPT, M. Deluga, traitant des risques et des collectivités, celui du nouveau DGPR, Marc Mortureux, précise la volonté de la ministre de l’Écologie et de l’État de développer la transversalité et l’approche globale, indispensable à la gouvernance des risques. Les questions de santé et d’environnement sont au cœur des missions de la DGPR, au même titre que les risques technologiques et naturels majeurs.

Cet entretien nous permet aussi de faire mieux connaître à nos lecteurs le nouveau directeur général de la prévention des risques en France.

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Les moyens de la gouvernance des risques
Première clé de la culture préventique

Le management opérationnel des risques est l’œuvre de professionnels, les managers des risques. Mais leur action s’appuie sur le travail collectif d’un très grand nombre de d’acteurs ayant contribué à la mise en place des moyens de la gouvernance des risques :

  • les normes en matière de management du risque, qui synthétisent le savoir-faire de la société dans ce domaine ; peu à peu, les normes de la gestion des risques se positionnent au centre des dispositifs de management ;
  • les outils de certification des managers des risques, indispensables pour assurer la qualité de ce management ;
  • les réflexions sur l’éthique, boussole indispensable pour garder face aux bouleversements de nos sociétés une position humaniste ;
  • les moyens de l’assurance, ses capacités d’expertise, de prévention et bien sûr de couverture financière mutualisée, construits par les assureurs, réassureurs et courtiers d’assurance ;
  • la loi, définissant la responsabilité sociétale des entreprises et celles des administrateurs de société, garants de cette responsabilité et de ses objectifs stratégiques.

C’est l’objet de ce dossier sur les « moyens de la gouvernance des risques », première clé de la culture préventique.

2015 est dans ce domaine une année charnière puisqu’elle a vu l’introduction des concepts du risque au sein des grandes normes de la qualité, l’évolution générale des normes de management vers un tronc commun, au sein duquel le management des risques joue un rôle de plus en plus central. C’est aussi une étape dans la mise en place au niveau européen d’une certification des managers des risques et de la loi sur la RSE.

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Management & méthodes
La cartographie des risques, tableaux de bord ou processus

Avec l’approche globale, la cartographie est l’un des outils les plus utiles de la gestion des risques. En plus d’aboutir à un tableau de bord hiérarchisé et chiffré, en perpétuel évolution, des risques de l’organisation, elle engage toute l’organisation dans un processus collectif continu de réflexions et d’efforts pour les réduire.

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Management & méthodes
Le risk manager, un médecin pas comme les autres

Les grandes philosophies de l’Asie, par leur approche holistique, leur conception de l’univers comme un tout, peuvent-elles être sources de réflexion pour le management des risques dont le cœur de la doctrine doit être l’approche globale ? La discussion de cet article nous paraît nécessaire et peut être positive.

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Territoires
Quelle urbanisation face au risque industriel ?

Les territoires exposés à de graves risques industriels sont-ils inéluctablement condamnés à exproprier et à aménager au rabais ? Quelle politique d’urbanisation est-elle possible ? L’article aborde la question de front, expose les marges de manœuvre dont disposent les politiques, entre rigueur dans la sécurité et souhaits de développement urbain.

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Territoires
Risques majeurs
Outre-Mer, le logement social construit sa résilience

Outre-Mer, l’importante vulnérabilité aux risques naturels a incité depuis de nombreuses années à mener une politique de réduction des risques, notamment dans le secteur de la construction. Le développement d’une démarche de résilience au sein du logement social des Antilles, récompensée par le trophée de la résilience sociétale 2015, en est une bonne illustration.

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Territoires
Séismes 2015 au Népal
La gouvernance en question

Le retour d’expérience détaillé des opérations de secours et de reconstruction au Népal après les séismes de 2015, montre que la gouvernance de ces opérations a une importance stratégique : l’absence de loi sur les désastres, la réputation de corruption du pays, la gestion «politique» des aides à la reconstruction… ont des effets majeurs décrits ici.

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Environnement
Biodiversité
La gestion durable des écosystèmes doit être participative

Gilles Kleitz nous avait accordé un entretien, «La biodiversité est aussi un enjeu de la Cop 21» dans le numéro de janvier 2015. Parmi les conditions clés de la réussite de toute action visant à préserver une ressource commune, un bien commun, et plus largement la réussite de toute action collective, la gestion des risques par exemple, il est nécessaire d’obtenir la coopération de tous les acteurs impliqués.
G. Kleitz présente maintenant quelques exemples de coopération des acteurs en matière de gestion durable des écosystèmes.

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Économie & société
Les sociétés de courtage actrices de la gestion des risques

Dans le monde de l’assurance, les rôles de l’assureur et du réassureur sont en général connu. Celui des cabinets de courtage l’est beaucoup moins. Dans le monde financiarisé et globalisé actuel, ce rôle a fortement évolué, utilisant notamment les marchés d’assurance ou de capitaux. Les risques politiques, climatiques, de fusion acquisition pris en compte sont par nature complexes. Telles sont les questions posées à des responsables de Marsh, premier cabinet de courtage dans le monde.

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Économie & société
Sécurité routière
La rupture technologique tant attendue

Le travail de gestion des risques a énormément apporté à la sécurité routière. Malgré les énormes progrès collectifs obtenus en 40 ans (16 000 morts en 1970, 3 300 en 2014), ils ont tendance à stagner. Ce premier article du chef d’un observatoire spécialisé de la Gendarmerie nationale, fait le point sur ce qui pourrait provoquer une nouvelle baisse. Un second article complètera sur les attentes et les craintes en matière de véhicule autonome.

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Économie & société
Compliance, manager les risques de non-conformité

La bonne gouvernance de l’entreprise et de ses risques se construit sur un processus de vérification de sa conformité (compliance, en anglais) aux lois et règlements, aux normes internes, professionnelles, éthiques. Un outil majeur pour la gestion des risques!

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Économie & société
Port dans la ville ? Attention aux noyades !

Spécialiste de la gestion du risque noyade en piscine publique, un jeune chercheur caennais analyse de manière transversale la problématique de la noyade dans les bassins portuaires en apportant un éclairage sur les mesures à adopter pour éviter ces accidents.

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Sécurité & sûreté
La sécurité publique à l'épreuve terroriste

L’ensemble des forces de sécurité et de secours de la Nation est fortement mobilisé pour faire face aux menaces terroristes.
L’articulation de ces diverses forces (nationales, municipales, privées) doit être renforcée comme le souligne Alain Juillet.
La sécurité privée a un rôle à jouer, lequel ? Quelles missions ? Quelles responsabilités ? Quel statut ? Quelle formation ?… Claude Tarlet, qui préside l’Union des entreprises de sécurité privée présente des propositions.
Paul Théron appelle à une réflexion stratégique face aux risques de déstabilisation et de guerre civile, demande «une inspection générale de nos capacités de résilience» en écho aux appels de François Heisbourg et d’Alain Juillet.

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Santé publique
Déréalisation/dépersonnalisation
Prévenir les ruptures soudaines du comportement

La folie meurtrière des djihadistes comporte une dimension psychologique. Les propositions de J.C. Hansen permettent de guider le développement «d’une réponse préventive adaptée à une problématique qui, pour l’instant, déstabilise l’approche sociétale classique». Cette analyse sera enrichie des points de vue de juges, éducateurs et policiers.

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Santé publique
Réchauffement de la planète
L'enjeu crucial des migrations climatiques

En 2013 le flux de réfugiés climatiques a été de 22 millions de personnes. Au XXIe siècle, il devrait s’échelonner entre 50 et 200 millions. Sans compter les effets indirects de guerres et conflits. Une réflexion stratégique et politique est non seulement urgente mais majeure : ses enjeux en termes de choix de société sont essentiels.

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Travail & organisation
Santé-sécurité dans les PME/TPE
Conformité au règlement ou réel management ?

En France, des progrès importants ont été faits dans l’établissement des analyses systématiques de risques professionnels en entreprise, via le «document unique d’évaluation des risques».

Cependant, aujourd’hui encore, à peine la moitié des quelque 10 millions de salariés travaillant en TPE-PME sont couverts par un «document unique» régulièrement établi pour évaluer les risques professionnels liés à leur activité. Quelle réalité se cache derrière les chiffres ?

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Travail & organisation
Investir en santé au travail, une affaire rentable…

Comment augmenter la performance de l’entreprise en améliorant la santé des collaborateurs? En investissant dans la santé au travail ! C’est ce que le Bureau international du travail, la Cnam-TS et d’autres acteurs majeurs de la sécurité au travail démontrent : patrons, agissons!

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Travail & organisation
Eramet (Métallurgie)
Le management, facteur de santé au travail et de performance

Engagement et prévention, du poste de travail à la direction générale ! D’une approche technique d’hygiène santé sécurité, à la politique d’un groupe pour la responsabilité sociale de l’entreprise, la prévention en matière d’environnement et le développement durable, déployée sur 12 usines !
La coordinatrice Santé-sécurité d'Eramet Alliages présente sa démarche. Rendez-vous dans un an pour mesurer les résultats…

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Travail & organisation
Plus de liens entre santé publique et santé au travail

Sur les questions de santé au travail, il est utile et important d’obtenir le point de vue des syndicats. Celui de Jean-François Naton, représentant la CGT auprès de la Cnam-TS, est particulièrement intéressant : reliant les questions de travail, de santé et de santé au travail, il élargi considérablement le propos, fait des propositions, se démarque fortement des points de vue convenus, battus et rebattus.

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Travail & organisation
Francophonie
Le décloisonnement santé et travail à l'œuvre au Canada

L’approche globale du bien-être des personnes, dans leur environnement propre comme au travail, est mise en œuvre au Canada avec trois normes liant travail et vie de famille, santé globale de la personne dans son organisation, travail et sécurité psychologique. Des exemples de lien entre santé et travail pour les pays de la francophonie.

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Jurisprudence
Arrêt Air France, l'obligation de sécurité en zone de turbulences

Sébastien Millet analyse l’arrêt «Air France» (25 novembre 2015), qui vient assouplir l’obligation de sécurité de résultat pour l’employeur sur le plan probatoire et conduit à faire évoluer l’appréciation par les juges des manquements dans ce domaine, en prenant mieux en compte les mesures de prévention prises au regard des exigences du Code du travail.

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