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Sommes-nous prêts pour lutter contre le terrorisme ? (147)

Le n°147 de Préventique (juillet 2016)
147
Juillet
2016
Prix: 
27
N° ISSN: 
2262-2144

Grand Entretien avec Jean-Louis Bruguière, ancien juge spécialisé dans l'antiterrorisme

Sécurité énergétique : nouveau contexte, nouveaux risques, nouvelles solutions

Fixer le cap d'une vraie politique de santé publique

Sommes-nous prêts à affronter la menace terroriste ? Pouvons-nous la prévenir, la circonscrire, la maîtriser, la vaincre ? Les armes de la lutte sont-elles prêtes ? Le dossier de ce numéro de juillet 2016 fait l'état des lieux sur ces principaux moyens du combat.
Jean-Louis Bruguière, l'ancien juge spécialisé dans l'antiterrorisme, présente l'action antiterroriste française, dans le " Grand Entretien ".

Extrait de l'éditorial: 

Assurer la relève !
En ce début de XXIe siècle, la sécurité est devenue un défi majeur, global et planétaire, aussi bien pour les États que pour les entreprises, les collectivités ou encore les particuliers.
Nous vivons dans un monde de dangers et les sources d’instabilité se multiplient : crises environnementales, bouleversements géopolitiques, escalade des tensions, nouvelles industries de la donnée qui veulent conquérir le monde…

Contenus de la revue

Actualité
La chronique de Patrick Lagadec
Invention

En prenant l’initiative du colloque sur le thème « Risque et développement » (Lille, 8 juin 2016, voir p. 10), Préventique, la région Hauts-de-France et leurs partenaires ont montré leur volonté d’aller de l’avant sur plusieurs grandes avenues : transition énergétique, transition numérique, maîtrise des risques. En ces temps de désaffiliation systémique comme de repli réflexe, approcher les défis dans une perspective de développement territorial constitue une salutaire marque d’intelligence collective et de confiance constructive. Invention ou bunkerisation, telle est en effet la question. […]

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1
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Actualité
Les exercices philosophiques de Michel Juffé
Premier exercice : L’origine du mal

Nous pouvons situer les risques et leurs conséquences (accidents, désastres, etc.) dans l’ensemble des relations et activités humaines et de celles que les êtres humains entretiennent avec le reste de la nature. Cette situation est éthique autant que politique.
Ainsi les risques renvoient à tous les aspects de la vie humaine, et ne sont pas tous à inscrire au registre des « pertes, dommages, désastres » mais aussi celui des « profits, bienfaits, créations ». Cependant sous l’aspect « sûreté-sécurité » ils renvoient à l’ensemble des droits fondamentaux : dignité et intégrité, liberté, égalité et équité, solidarité et fraternité, justice, citoyenneté.
[…]

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Actualité
Le billet de Yves Leers
Pas encore majeure mais exceptionnelle, la crue de la Seine 2016

Pluies record depuis 1900, crue atypique de la Seine début juin ; plus de peur que de mal, mais des villes touchées en amont de Paris. Va-t-il falloir s’habituer à des évènements météorologiques nouveaux, donc s’y adapter ?

Nous n’avons pas voulu jouer les oiseaux de mauvais augure en publiant, dans le dernier numéro de Préventique, un papier intitulé : « Qui a peur de la crue majeure de la Seine ? ». « Tout le monde a peur de la crue majeure mais personne n’y croit vraiment. Pourtant, non seulement le risque existe mais il est certain, qu’un jour ou l’autre, la Seine débordera… », écrivions-nous dans ce numéro 146. Plus besoin d’imaginer. Nous avons vécu, à partir du 26 mai, une crue exceptionnelle de la Seine qui n’a heureusement pas atteint la gravité de celle du 28 janvier 1910. […]

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Actualité
Le billet de Jean-François Narbonne
Éducation/répression, le dilemme de la maîtrise des risques sanitaires individuels

Les questions sanitaires, il faut le reconnaître, sont devenues un sujet de société largement débattu dans les médias, en particulier pour ce qui est des risques collectifs. Cependant il y a peu ou pas de débat sur la maîtrise des risques provenant du comportement individuel. Dans ce cas, on est devant deux leviers de gestion très différents : éducation ou répression. D’un côté, on a appris depuis le siècle des Lumières que l’éducation était étroitement liée à la libération de l’homme, lui permettant de faire ses choix individuels et citoyens. D’un autre côté, l’obscurantisme réduit l’éducation à quelques obligations contrôlées par des systèmes inquisitoriaux. Or, on s’aperçoit que notre société moderne penche pour le tout répressif, en ayant abandonné en rase campagne le levier éducation.

L’exemple des risques liés à la voiture et aux drogues est tout à fait démonstratif et mon expérience double de pilote de compétition automobile et de toxicologue me permet d’analyser ces deux cas. […]

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L’action antiterroriste, continuité et adaptation

Si l’actualité nous défend de parler de « maîtrise » du risque terroriste, l’ancien juge d’instruction Jean-Louis Bruguière nous rappelle ici combien les mesures de détection et de prévention d’une part, de répression et de justice d’autre part, s’inscrivent dans un processus sans rupture majeure depuis les années 1990.
C’est par un exercice de remise en cause constante et d’adaptation aux évolutions du monde –notamment géopolitiques et technologiques– que la France pourra assurer dans la durée une relative sécurité sur son territoire.

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Sommes-nous prêts pour lutter contre le terrorisme ?

Sommes-nous prêts à affronter la menace terroriste ? Pouvons-nous la prévenir, la circonscrire, la maîtriser, la vaincre ? Les armes de cette lutte sont-elles prêtes ?
Ce dossier fait l’état des lieux sur ces principaux moyens du combat : notre connaissance de la menace, nos moyens de renseignement, nos capacités juridiques et policières d’intervention, nos capacités de contrer l’influence idéologique des terroristes, de protéger des victimes et de maintenir nos actions humanitaires sous la menace dans les zones de conflits.

Pour Alain Juillet (CNAPS, CDSE) les menaces en matière de sécurité constituent un très gros défi ! Nos forces et nos faiblesses résident dans la conscience de la réalité de la menace. Quel est notre état de préparation face à ces menaces ?

L’arsenal juridique a été en France très fortement renforcé pour faire face à diverses menaces terroristes. De l’avis de personnalités s’exprimant dans ce dossier, il est satisfaisant en l’état. Mme Myriam Quéméner, magistrate, en présente les grands traits.

Le cyberespace a une dimension centrale dans notre société, il sera au cœur de l’action criminelle, terroriste et de conflit entre États au cours du XXIe siècle. Les formes de cette action seront variées et variables, mais seule une perception claire de cette perspective permettra de définir une stratégie large associant tous les rouages de l’État. Le général Marc Watin-Augouard rappelle l'importance de l'action officielle dans cette lutte.

Alain Bauer montre que le terrorisme, comme la criminalité, prend les caractères de son époque. À l’ère de la mondialisation, la criminalité mais aussi le terrorisme sont globalisés. Leurs liens sont étroits. Ils se financent l’un et l’autre. Comprendre ces liens, ces caractéristiques, ces rapports avec les faiblesses des États est une arme pour réduire leurs capacités de nuisance.

La solidarité nationale face aux victimes d’attentats terroristes, qui a été étendue à l’ensemble des victimes d’infractions grâce à la lutte de Françoise Rudetzki, traduit la capacité du peuple français de faire bloc face aux menaces terroristes.

L’action humanitaire sur les zones de conflit, où souvent se manifeste le terrorisme, l’extension depuis 45 ans d’une telle action indépendante des États, exprime une volonté de justice et de réparation des peuples. L’ancien président de MSF, Rony Brauman, en explicite les principes, présente l’évolution de la nature des conflits et les questions nouvelles posées à l’humanitaire à notre époque.

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Management & méthodes
Pratique d'entreprise
L'expérience du risk management chez Véolia

L’expérience d’une grande entreprise en gestion des risques est précieuse : à propos des risques émergents, le risk manager fait le lien entre risque et stratégie d’entreprise, joue le rôle de chef d’orchestre de processus collaboratifs pour détecter et traiter les signes avant-coureurs des risques et anticipe.

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Management & méthodes
Les exercices de gestion de crise et la résilience

L’excellence est un art que l’on n’atteint que par l’exercice constant (Aristote).

Sans exercice de gestion de crise, pas de bons gestionnaires des crises ! Ces exercices sont aussi indispensables pour préparer les populations, leur encadrement dans les entreprises ou les écoles à de telles éventualités. Spécialiste des exercices en matière de gestion de crise, Alain Chevallier a formé de très nombreux cadres à ces sujets.

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Management & méthodes
Interrogations, réflexions et éclairages à propos de la gestion de crise

Le général Serge Garrigues a été chef d’état-major de la zone de défense et de sécurité d’Île-de-France et a occupé de nombreux postes dans différentes unités de la sécurité civile et à la brigade des sapeurs-pompiers de Paris. Aujourd’hui à la tête d’un cabinet conseil, il intervient en France et à l’étranger en collaboration avec des collectivités, des entreprises, et des universités.

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Management & méthodes
Réussir une démarche RSE dans un contexte d’économie émergente

La mise en œuvre d’une démarche de responsabilité sociale en entreprises est certainement une base saine pour le développement (durable) d’une entreprise. M. Sahraoui en présente avec clarté les principes. Les liens avec la gestion des risques mériteraient d’être développés dans un prochain article.

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Management & méthodes
Simulation virtuelle, prévention réelle

Les usages de la simulation numérique virtuelle appliquée aux objets très variés du patrimoine sont extraordinairement multiples : présentation des œuvres, sensibilisation aux risques qu’elles peuvent subir et faire subir, analyse et prévention de ces risques notamment en simulant leurs environnements, formation et pédagogie augmentée…

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Territoires & environnement
Stress, menaces et risques au Sahel, quelle stratégie ?

Les pays de la région qui s’étend du Sahara au golfe de Guinée sont soumis à de nombreux stress, menaces et risques (SMR) et régulièrement touchés par des crises aux impacts forts : insécurité alimentaire, conflits, migrations, etc. Comprendre ces risques est un enjeu stratégique capital.

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Territoires & environnement
Sécurité routière, le prix de nos vies sur la route

La sécurité routière est l’une des toutes premières causes de mortalité en France. Des efforts importants menés depuis quarante ans ont permis de diviser par quatre le nombre de morts par an. Celui qui est présenté ici a aussi l’avantage d’être bénéfique à l’environnement et à notre économie.

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Economie & innovations
Mondialisation et protection environnementale

Face aux risques liés à l’environnement, des règles et de contrôles de plus en plus précis s’imposent au niveau international. Quels sont ces règles ? Quels rôles les assureurs peuvent-ils jouer face à ces risques ? Une couverture spécifique des risques sur l’environnement a été proposée.

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Economie & innovations
Sécurité énergétique : nouveau contexte, nouveaux risques, nouvelles solutions

Le développement des énergies renouvelables et des ressources fossiles non conventionnelles ainsi que les efforts entrepris en efficacité énergétique sont autant de facteurs de changement complétés par l’indépendance énergétique américaine retrouvée à l’horizon et une instabilité des prix accrue. Dans ce cadre nouveau, les outils de sécurité énergétique doivent s’adapter.

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Société
Les cybercriminels ne s’attaquent-ils qu’aux grandes entreprises ?

Après avoir détaillé les actions des grandes entreprises en matière de sécurité contre la malveillance numérique, Préventique aborde la question de la sécurité des PME en proposant au président du Clusif de présenter un panorama des risques et des ripostes. L’article suivant abordera cette question pour les villes.

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Société
Et si on intégrait enfin la confiance numérique à la Smart City ?

The 19th century was a century of empires. The 20th century was a century of nation states. The 21st century will be a century of cities.
Wellington E. Web, ancien maire de Denver (Colorado), Rapport d’IBM, A Vision of Smarter Cities

Intégrer ville, développement durable, numérique et services aux citoyens peut être un projet mobilisateur. Mais la condition première est la confiance numérique, la sécurité des données et la fiabilité des développements numériques.

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Société
Identité sécurisée : un enjeu économique majeur, la France en retard

L’identité d’une personne est certainement ce qu’elle a de plus précieux. Son identité numérique aussi. La fraude à l’identité sert à cacher des infractions, des délits ou des crimes graves. Elle a un coût social très élevé. La mobilisation de l’État est indispensable pour renforcer l’identité numérique.

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Santé publique
Ne pas fragiliser l’industrie pharmaceutique

Une politique de santé publique est un équilibre entre de nombreuses exigences et de nombreux acteurs : les populations, les professionnels de santé, la Sécurité sociale, les industriels (pharmaceutiques et autres). Cet article présente l’importance de préserver les moyens de recherche et de développement des industriels français. Et suggère une approche intégrée et concertée. À suivre !

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Santé publique
Dossier médical informatisé : l’obsolescence programmée

Attendu depuis 15 ans, le dossier médical informatisé devrait voir le jour à la fin de l’année. Mais il est déjà obsolète, rattrapé et dépassé par le Big Data qui, chaque jour, met en libre accès toutes les informations santé. Une déontologie mondiale s’impose.

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Santé publique
Garantir la sécurité et la maîtrise des données de santé : un enjeu majeur

Aujourd’hui, les objets connectés ouvrent des perspectives infinies de prises en charge du patient, même à domicile. L’articulation et l’organisation des soins à domicile grâce aux avancées numériques n’en est qu’à ses débuts. Mais il faut garantir la sécurité et la maîtrise absolue des données au bénéfice exclusif des patients.
Améliorer, optimiser et surtout sécuriser les « liens numériques » entre les professionnels de santé, les mutuelles, les acteurs du parcours de soins, tout en en facilitant les dimensions assurantielles, administratives, comptables et financières des professions libérales constitue un objectif de progrès.

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Travail & organisation
25 ans d’évaluation des risques au travail, 15 ans de document unique, un bilan en demi-teinte

Après l’article de Max Masse sur l’évaluation des risques au travail dans son numéro précédent, engageant la réflexion sur les travaux de la FAP, Préventique présente le résultat des travaux de la FAP à ce sujet, en donnant la parole à son président, Vincent Giraudeaux.

Anne-Marie Gallet, chargée de mission Anact, Michel Ledoux, avocat, et Mélanie Bauméa, responsable technique IRIS-ST, ont été les grands témoins de cette journée de travail.

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Travail & organisation
Évolution de la société et des risques au travail

L’INRS analyse avec recul l’évolution des risques au travail en rapport avec celle de la société, abordant autant les nouveaux modes de relations au travail, l’intensification du travail, l’impact des nouvelles technologies. Mme Brunet aborde ces questions avec un regard large et très ouvert.

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Travail & organisation
Jurisprudence
Harcèlement moral, quoi de neuf ?

La question alimente particulièrement le contentieux judiciaire (civil et pénal), et constitue bien souvent un casse-tête à gérer pour les directions d’entreprise. Deux décisions de principe viennent d’être rendues dans ce domaine à une semaine d’intervalle, illustrant les soubresauts qui affectent la construction jurisprudentielle dans ce domaine. Une fois n’est pas coutume, voyons-y un signal plutôt optimiste.

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